Nova Iorque em alerta: a cimeira da ONU como panela de pressão
Hoje começa em Nova Iorque a semana de alto nível da 81.ª sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas. No papel, é a grande missa diplomática anual: discursos, apertos de mão, encontros bilaterais. Nos bastidores, este ano tornou-se algo muito diferente.
Junto ao East River, os interesses das grandes potências, dos tribunais internacionais e dos aliados estratégicos convergem num momento de tensão sem precedentes. As tensões entre os Estados Unidos, o Japão e o Tribunal Penal Internacional em Haia atingem um ponto de rutura. E, com elas, a própria sobrevivência da ordem jurídica multilateral é posta à prova.
Takaichi e Trump: uma conversa contra o relógio
À margem da cimeira, o presidente norte-americano Donald Trump e a primeira-ministra japonesa Sanae Takaichi encontram-se. Para Tóquio, o momento é tudo. Dois dias depois, Trump recebe em Washington o presidente chinês Xi Jinping numa visita de Estado oficial.
Em Tóquio há grande receio de que Washington faça, nessas conversas, concessões que afetem diretamente o Japão. Pense-se no estatuto frágil de Taiwan, ou nas restrições mais rigorosas à exportação que a China impôs sobre as terras raras. Para evitar que se fechem acordos por cima da sua cabeça, Takaichi viajou pessoalmente até Nova Iorque. O objetivo: obter pessoalmente a reafirmação do apoio norte-americano à dissuasão no Indo-Pacífico.
O verdadeiro dossiê explosivo: os EUA contra o Tribunal
O tema mais sensível desta cimeira é o conflito cada vez mais grave entre os Estados Unidos e o Tribunal Penal Internacional (TPI). Atingiu um ponto crítico quando o governo norte-americano ativou plenamente os seus instrumentos de sanções ao abrigo da Ordem Executiva 14203.
Essa ordem, assinada por Trump a 6 de fevereiro de 2025, impõe sanções financeiras e proibições de entrada a qualquer pessoa envolvida em investigações a cidadãos norte-americanos ou aos seus aliados. Inicialmente visava procuradores a título individual. No verão de 2026, o secretário de Estado Marco Rubio anunciou uma estratégia coordenada para neutralizar e desmantelar por completo o Tribunal.
Uma presidente em exercício do TPI na lista de sanções
O passo mais abrangente ocorreu a 18 de agosto de 2026. O Departamento de Estado norte-americano colocou então a presidente em exercício do Tribunal, a jurista japonesa Tomoko Akane, na lista de sanções do Departamento do Tesouro. Juntamente com o procurador principal Abdoulaye Seye, ficou incluída na chamada lista de Specially Designated Nationals.
Washington já sancionou nove dos dezoito juízes do Tribunal, além dos dois procuradores-adjuntos, do antigo procurador-chefe Karim Khan e da relatora especial da ONU Francesca Albanese. Nunca antes a chefia em exercício de um tribunal internacional tinha sido alvo de medidas tão duras.
O que uma sanção significa na prática
As consequências vão muito além das fronteiras norte-americanas, e são bastante concretas. Quem consta da lista vê todos os ativos pessoais e empresariais sob jurisdição norte-americana congelados. Para cidadãos, bancos e empresas dos EUA, passa a ser crime prestar serviços a essa pessoa.
A partir de Haia, Akane declarou que os seus cartões de crédito foram desativados e que está praticamente cortada do sistema bancário internacional. Instituições financeiras em todo o mundo recusam as suas transações, com receio de sanções secundárias norte-americanas. Segundo fontes próximas do processo, os EUA preparam mesmo sanções contra o Tribunal como um todo. Isso tornaria, na prática, impossível pagar salários a centenas de funcionários e realizar investigações no terreno.
O Japão numa posição impossível
Para o Japão, isto é doloroso. Desde a sua adesão em 2007, o Japão é o maior contribuinte financeiro do Tribunal, com cerca de 15% do orçamento regular. Em Tóquio, Akane é vista como um símbolo da liderança jurídica japonesa no palco mundial.
Takaichi classificou as sanções contra Akane como incompatíveis com os valores japoneses e enviou um enviado diplomático a Haia. Mas, até agora, tem evitado uma confrontação aberta com Trump. A aliança de defesa com os EUA é demasiado importante para Tóquio arriscar, sobretudo com a China a afirmar-se cada vez mais na região.
A própria ONU sente o impacto
O atrito está agora a repercutir-se dentro das próprias Nações Unidas. Como os EUA se recusam a conceder vistos a funcionários do TPI sancionados, uma procuradora-adjunta não conseguiu dirigir-se pessoalmente ao Conselho de Segurança da ONU no início deste ano.
Isso originou um debate aceso sobre a 25.ª Assembleia dos Estados Partes no Estatuto de Roma. Muitos Estados-membros e organizações da sociedade civil querem transferir essa conferência de Nova Iorque para Haia. Uma participação plena e segura em Nova Iorque tornou-se simplesmente impossível devido às restrições de entrada norte-americanas.
Um momento de viragem
A cimeira da ONU de hoje marca um momento decisivo nas relações internacionais. Interesses de segurança nacional, relações de poder bilaterais e a preservação de uma ordem internacional baseada em regras colidem em Nova Iorque com toda a intensidade.
As escolhas que os líderes mundiais fizerem aqui vão determinar se as instituições jurídicas internacionais conseguem preservar a sua independência, ou se a ordem multilateral acaba por ceder perante a política de poder geopolítica.
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