New York sotto pressione: il vertice ONU come pentola a pressione
Oggi si apre a New York la settimana ad alto livello dell'81ª sessione dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite. Sulla carta, è il grande appuntamento diplomatico annuale: discorsi, strette di mano, incontri bilaterali. Dietro le quinte, quest’anno è diventato tutt’altro.
Sulle rive dell’East River si scontrano gli interessi delle grandi potenze, dei tribunali internazionali e degli alleati strategici, in un momento di tensione senza precedenti. Le tensioni tra Stati Uniti, Giappone e Corte Penale Internazionale dell’Aia raggiungono il punto di ebollizione. E con esse viene messa alla prova anche la sopravvivenza dell’ordine giuridico multilaterale.
Takaichi e Trump: un colloquio con l’orologio che corre
A margine del vertice, il presidente statunitense Donald Trump e la premier giapponese Sanae Takaichi si incontrano. Per Tokyo, il tempismo è tutto. Due giorni dopo, Trump riceverà a Washington il presidente cinese Xi Jinping per una visita di Stato ufficiale.
A Tokyo si teme fortemente che Washington faccia, in quei colloqui, concessioni che riguardino direttamente il Giappone. Si pensi allo status fragile di Taiwan, o alle restrizioni all’esportazione più severe che la Cina ha imposto sulle terre rare. Per evitare che si raggiungano accordi alle sue spalle, Takaichi si è recata personalmente a New York. Il suo obiettivo: ottenere di persona la riconferma del sostegno americano alla deterrenza nell’Indo-Pacifico.
Il vero dossier esplosivo: gli Stati Uniti contro la Corte
Il tema più delicato di questo vertice è lo scontro sempre più acceso tra gli Stati Uniti e la Corte Penale Internazionale (CPI). Ha toccato il punto più basso quando il governo americano ha schierato appieno i propri strumenti sanzionatori nell’ambito dell’Executive Order 14203.
Quell’ordine, firmato da Trump il 6 febbraio 2025, impone sanzioni finanziarie e divieti d’ingresso a chiunque sia coinvolto in indagini su cittadini americani o loro alleati. Inizialmente colpiva singoli procuratori. Nell’estate del 2026, il segretario di Stato Marco Rubio ha annunciato una strategia coordinata per neutralizzare e smantellare completamente la Corte.
Una presidente della CPI in carica nella lista delle sanzioni
Il passo più radicale è arrivato il 18 agosto 2026. Il Dipartimento di Stato americano ha inserito la presidente in carica della Corte, la giurista giapponese Tomoko Akane, nella lista delle sanzioni del Dipartimento del Tesoro. Insieme al procuratore capo Abdoulaye Seye, è finita nella cosiddetta lista degli Specially Designated Nationals.
Washington ha ormai sanzionato nove dei diciotto giudici della Corte, oltre a entrambi i vice procuratori capo, all’ex procuratore capo Karim Khan e alla relatrice speciale ONU Francesca Albanese. Mai prima d’ora un vertice in carica di un tribunale internazionale era stato colpito con tale durezza.
Cosa significa una sanzione nella pratica
Le conseguenze vanno ben oltre i confini americani e sono molto concrete. Chi finisce nella lista si vede congelare tutti i beni personali e aziendali sotto giurisdizione statunitense. Per cittadini, banche e aziende americane, fornire ancora servizi a quella persona diventa un reato.
Da L’Aia, Akane ha dichiarato che le sue carte di credito sono state disattivate e che è praticamente tagliata fuori dal sistema bancario internazionale. Istituti finanziari di tutto il mondo rifiutano le sue transazioni, temendo sanzioni secondarie americane. Secondo fonti vicine al dossier, gli Stati Uniti starebbero addirittura preparando sanzioni contro la Corte nel suo insieme. Ciò renderebbe di fatto impossibile pagare gli stipendi di centinaia di dipendenti e condurre indagini sul campo.
Il Giappone in una posizione impossibile
Per il Giappone è doloroso. Dalla sua adesione nel 2007, il Giappone è il maggiore contributore finanziario della Corte, con circa il 15% del bilancio ordinario. A Tokyo, Akane è considerata un simbolo della leadership giuridica giapponese sulla scena mondiale.
Takaichi ha definito le sanzioni contro Akane incompatibili con i valori giapponesi e ha inviato un emissario diplomatico all’Aia. Ma finora evita uno scontro aperto con Trump. L’alleanza difensiva con gli Stati Uniti è troppo importante per Tokyo per metterla a rischio, tanto più che la Cina si mostra sempre più assertiva nella regione.
Anche l’ONU ne risente
L’attrito si ripercuote ormai anche all’interno delle Nazioni Unite stesse. Poiché gli Stati Uniti si rifiutano di concedere visti a funzionari della CPI sanzionati, una vice procuratrice capo non ha potuto rivolgersi di persona al Consiglio di Sicurezza dell’ONU all’inizio di quest’anno.
Ciò ha scatenato un acceso dibattito sulla 25ª Assemblea degli Stati Parte dello Statuto di Roma. Molti Stati membri e organizzazioni della società civile vogliono spostare quella conferenza da New York all’Aia. Una partecipazione piena e sicura a New York è semplicemente diventata impossibile a causa delle restrizioni d’ingresso americane.
Un punto di svolta
Il vertice ONU di oggi segna un momento decisivo nelle relazioni internazionali. Interessi di sicurezza nazionale, rapporti di forza bilaterali e la salvaguardia di un ordine internazionale basato su regole si scontrano a New York con tutta la loro intensità.
Le scelte che i leader mondiali faranno qui determineranno se le istituzioni giuridiche internazionali potranno preservare la propria indipendenza, oppure se l’ordine multilaterale finirà per soccombere alla politica di potenza geopolitica.
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