Nueva York al límite: la cumbre de la ONU como olla a presión
Hoy comienza en Nueva York la semana de alto nivel del 81.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Sobre el papel, es la gran cita diplomática anual: discursos, apretones de manos, reuniones bilaterales. Entre bastidores, este año se ha convertido en algo muy distinto.
A orillas del East River, los intereses de las grandes potencias, los tribunales internacionales y los aliados estratégicos chocan en un momento de tensión sin precedentes. Las tensiones entre Estados Unidos, Japón y la Corte Penal Internacional de La Haya alcanzan un punto de ebullición. Y con ellas, la propia supervivencia del orden jurídico multilateral se pone a prueba.
Takaichi y Trump: una conversación con el reloj en contra
Al margen de la cumbre, el presidente estadounidense Donald Trump y la primera ministra japonesa Sanae Takaichi se reúnen. Para Tokio, el momento lo es todo. Dos días después, Trump recibirá en Washington al presidente chino Xi Jinping en una visita de Estado oficial.
En Tokio existe una gran preocupación de que Washington haga, en esas conversaciones, concesiones que afecten directamente a Japón. Piénsese en el frágil estatus de Taiwán, o en las restricciones a la exportación más estrictas que China ha impuesto sobre las tierras raras. Para evitar que se alcancen acuerdos por encima de ella, Takaichi viajó personalmente a Nueva York. Su objetivo: obtener en persona la reafirmación del apoyo estadounidense a la disuasión en el Indo-Pacífico.
El verdadero expediente explosivo: Estados Unidos contra la Corte
El asunto más delicado de esta cumbre es el enfrentamiento cada vez más grave entre Estados Unidos y la Corte Penal Internacional (CPI). Alcanzó un punto crítico cuando el Gobierno estadounidense desplegó plenamente sus instrumentos de sanciones bajo la Orden Ejecutiva 14203.
Esa orden, firmada por Trump el 6 de febrero de 2025, impone sanciones financieras y prohibiciones de entrada a cualquiera implicado en investigaciones sobre ciudadanos estadounidenses o sus aliados. Al principio apuntaba a fiscales concretos. En el verano de 2026, el secretario de Estado Marco Rubio anunció una estrategia coordinada para neutralizar y desmantelar por completo la Corte.
Una presidenta en ejercicio de la CPI en la lista de sanciones
El paso de mayor alcance llegó el 18 de agosto de 2026. El Departamento de Estado estadounidense incluyó entonces a la presidenta en ejercicio de la Corte, la jurista japonesa Tomoko Akane, en la lista de sanciones del Departamento del Tesoro. Junto al fiscal principal Abdoulaye Seye, quedó incluida en la llamada lista de Nacionales Especialmente Designados.
Washington ha sancionado ya a nueve de los dieciocho jueces de la Corte, además de a ambos fiscales adjuntos, al exfiscal jefe Karim Khan y a la relatora especial de la ONU Francesca Albanese. Nunca antes se había atacado con tanta dureza a la máxima responsable en ejercicio de un tribunal internacional.
Lo que implica una sanción en la práctica
Las consecuencias van mucho más allá de las fronteras estadounidenses, y son muy concretas. Quien figura en la lista ve congelados todos sus activos personales y comerciales bajo jurisdicción estadounidense. Para los ciudadanos, bancos y empresas de Estados Unidos, prestarle servicios a esa persona pasa a ser un delito.
Desde La Haya, Akane declaró que sus tarjetas de crédito han sido desactivadas y que está prácticamente desconectada del sistema bancario internacional. Entidades financieras de todo el mundo rechazan sus transacciones por temor a sanciones secundarias estadounidenses. Según fuentes cercanas, Estados Unidos incluso prepara sanciones contra la Corte en su conjunto. Eso haría, de hecho, imposible pagar los salarios de cientos de empleados y realizar investigaciones sobre el terreno.
Japón, en una posición imposible
Para Japón, esto resulta doloroso. Desde su adhesión en 2007, Japón es el mayor contribuyente financiero de la Corte, con cerca del 15 % de su presupuesto ordinario. En Tokio, Akane es vista como un símbolo del liderazgo jurídico japonés en el escenario mundial.
Takaichi calificó las sanciones contra Akane de incompatibles con los valores japoneses y envió un enviado diplomático a La Haya. Pero, de momento, evita una confrontación abierta con Trump. La alianza de defensa con Estados Unidos es demasiado importante para Tokio como para ponerla en riesgo, sobre todo cuando China se muestra cada vez más asertiva en la región.
La propia ONU también lo nota
La fricción se está trasladando ya al seno de las propias Naciones Unidas. Como Estados Unidos se niega a conceder visados a los funcionarios de la CPI sancionados, una fiscal adjunta no pudo dirigirse en persona al Consejo de Seguridad de la ONU a principios de año.
Eso provocó un intenso debate sobre la 25.ª Asamblea de los Estados Partes en el Estatuto de Roma. Muchos Estados miembros y organizaciones de la sociedad civil quieren trasladar esa conferencia de Nueva York a La Haya. Una participación plena y segura en Nueva York se ha vuelto sencillamente imposible debido a las restricciones de entrada estadounidenses.
Un punto de inflexión
La cumbre de la ONU de hoy marca un momento decisivo en las relaciones internacionales. Los intereses de seguridad nacional, las relaciones de poder bilaterales y la preservación de un orden internacional basado en normas chocan en Nueva York con toda su fuerza.
Las decisiones que tomen aquí los líderes mundiales determinarán si las instituciones jurídicas internacionales pueden conservar su independencia, o si el orden multilateral acaba sucumbiendo ante la política de poder geopolítica.
🇪🇺 Ver con qué rapidez alguien puede quedar excluido del sistema de pagos internacional deja claro por qué importa dónde están tus datos. Lee “La ruptura inevitable”: por qué la soberanía digital es ahora urgente →